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张XX不服行政处罚案行政复议决定书

【信息来源】 【发布日期】2019-10-08 【打印】

申请人:张XX,男, 1964年8月15日出生,汉族,现住址:四川省南充市西充县晋城镇。

被申请人:西充县公安局。

法定代表人:刘洪国,男,西充县公安局局长。

申请人不服被申请人于2019年7月1日做出的西公(晋城)行罚决字[2019]457号《行政处罚决定书》以寻衅滋事对其作出的行政拘留十日的处罚决定书,于2019年7月9日向我局提起行政复议申请,我局经审查受理。现该案已复议终结 。                                 

复议请求:撤销西公(晋城)行罚决字[2019]457号《行政处罚决定书》。

申请人申请复议理由:事实不清,证据不足,适用法律依据错误。

申请人称:1、申请人于1988年12月被分配到西充县粮食局所辖的部门参加工作,2001年3月因国家和地方政府实施企业改制,申请人被解除劳动合同不符合相关中央文件规定。申请人之妻于2001年3月29日代申请人签订的解除劳动合同关系协议书属于无效协议,政府相关行政部门未按照规定保障其每月200元的基本生活费,所以申请人到北京上访是维护自己的合法权益。

2、申请人于2019年3月5日乘坐火车到北京上访,途径保定火车站时被乘警查获被带至餐车,随后到达北京西站后,被西充的李警官与信访局的王某带至驻京办事处,申请人没有作出提出实际过高的无理要求及发生越轨违法行为,也并未发生冲突实施“寻衅滋事”“强拿硬要”的违法违规的行为情节和过激言论。

3、申请人从北京乘车返回西充后,便被传唤至西充县公安局晋城派出所,办案民警在申请人精神疲惫,神志不清的情况下询问,采取莫须有的虚假事实,主管臆断,申请人认为被申请人存在事实不清,证据不足,适用法律依据不当,纯属违规违法,西公(晋城)行罚决字[2019]457号行政处罚决定书是严重违规违纪的错误行政执法行为,应当按照国家赔偿标准赔偿申请人的人身伤害和精神抚慰金以及车旅食宿补贴幸运赛车app各项损失。

被申请人答辩称:2019年1月28日至3月6日,原粮食局下岗职工张XX乘坐火车两次到北京去上访,劝返时张XX以其他上访人员得到维稳金为由两次均强行索补偿,达到张XX要求后工作人员才得以劝返。

2019年1月28日(春节前夕),原西充县义兴粮站下岗职工张XX同谢绍芳幸运赛车app三人乘坐火车到北京中南海周边非法上访,后工作人员赶往北京,对已被训诫带往驻京办的张XX进行劝返。张XX以其未得到维稳金为由拒不离开回北京,并以此为要挟于1月30日向劝返张XX的工作人员索要人民币现金1000元后回到西充居住地。2019年3月5日(北京“两会”期间)张XX再次乘坐火车到北京非法上访,工作人员再次赶往劝返。张XX拒不离开,要求得到其听说的其他上访人员获得数额的维稳金,张XX以“两会”期间拒不离开北京为由向劝返的工作人员索要人民币现金2000元后回到西充居住地。而且其行为已经严重扰乱西充县粮食局单位秩序和信访工作秩序。

XX的违法行为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第(四)项之规定,拟对违法行为人张XX行政拘留十日。根据幸运赛车app行政复议决定书(南公复决[2019]7号),行政拘留期限由西公(晋城)行罚决字[2019]172《行政处罚决定书》折抵。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言幸运赛车app证据证实。

综上所述,我局对违法行为人张XX所作的的西公(晋城)行罚决字[2019]457号行政处罚决定、所依据的事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律依据正确,处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,恳求幸运赛车app依法予以维持。 

复议查明:申请人张XX原为西充县义兴粮站职工,2001年3月,张XX下岗后就以西充县粮食局单方面解除劳动合同和政府部门未落实基本生活费为由多次上访。

2019年1月29日(春节前夕),张XX伙同他人在准备在中南海附近上访,被执勤民警查获并被处以训诫,西充县粮食局工作人员前去接返张XX的时候,张XX要求解决其维稳费,粮食局工作人员迫于压力就拿给张XX1000元现金。

2019年3月6日(两会期间),张XX再次到北京上访,西充县粮食局工作人员前去劝返,张XX又要求解决维稳费,粮食局的工作人员迫于压力拿给张XX2000元现金。

以上事实有以下证据予以证实:1、申请人张XX询问笔录;2、证人冯某某询问笔录;3、证人王某某询问笔录;4、谢某某讯问笔录;5、行政处罚告知笔录;6、视听资料。 

本机关认为:申请人张XX本人的信访诉求,相关政府部门已经作出明确答复,申请人仍然以本人未得到维稳费为由,先后两次进京上访,申请人第一次进京上访到达中南海周边并被北京警方处以训诫,申请人第二次进京上访,利用全国“两会”的重要时间节点进京上访,申请人两次非正常上访的行为已妨害社会管理秩序,构成寻衅滋事。被申请人认定事实清楚,证据确实充分,程序合法,适用法律依据正确。 

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定,本机关决定如下: 

维持被申请人于2019年7月1日作出的西公(晋城)行罚决字[2019]457号行政处罚决定书,申请人提出的赔偿请求不予支持。                    

如不服本决定,可在收到行政复议决定书之日起十五日内向西充县人民法院或南充市高坪区人民法院提起行政诉讼。

 

                                                                                                                               二〇一九年八月二十六日

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